Мигранту

Ответственность иностранных граждан за нарушение миграционного законодательства РФ.

В данной статье мы расскажем о том, какая ответственность грозит иностранному гражданину или лицу без гражданства за нарушение законодательства РФ в сфере миграции. В Российской Федерации, очень крупные миграционные потоки иностранных граждан, которые посещают её по различным причинам: работа, учёба, переезд на постоянное место жительство и другие. По официальной статистике ГУВМ МВД России на декабрь 2019 года в России пребывали 19 518 304 иностранных гражданина. Для упорядочивания миграционных процессов орган исполнительной власти в сфере миграции, помимо прочего, осуществляет контрольно-надзорную функцию, отслеживая различные нарушения в сфере миграции, которым отведено далеко не последнее место в его деятельности. В основном правонарушения в сфере миграции возникают ввиду незнания законодательства России о режиме пребывания/проживания в России, либо о ведении трудовой деятельности на её территории.

Ответственность предусмотрена за различные правонарушения и в таком виде, как штраф, административное выдворение за пределы Российской Федерации, депортация, реадмиссия, запрет на въезд в Российскую Федерацию, а также сокращение срока временного пребывания в России с вытекающими из этого последствиями. Видам наказания отведены главы КоАП РФ и различные нормативно-правовые акты Российской Федерации. Типы правонарушений подразделяются на: — нарушение порядка въезда в РФ, а также режима пребывания/проживания и порядка выбора места жительства в РФ (нарушение статьи 5, 6, 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»); — нарушение порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации (нарушение статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»); — предоставление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учёта.

За такое правонарушение гражданин может быть привлечён к административному наказанию в виде штрафа от 2 до 5 тыс. рублей с применением дополнительного наказания в виде административного наказания за пределы Российской Федерации, либо в отношении иностранного гражданина может быть принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации или о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок от 3 до 10 лет (в зависимости от тяжести правонарушения). Также распространены нарушения ведения трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации. К таким нарушениям относится ведение трудовой деятельности без разрешения (патента) на работу в РФ, работа по специальности, не указанной в разрешении (патенте) на работу в РФ, а также нарушение нормативно-правовых актов Правительства РФ о допустимой доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими отдельные виды экономической деятельности. За данные правонарушения самое распространённое наказание для иностранных граждан – штраф от 2 до 5 тыс. рублей с возможным применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России (за нарушение ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях – от 5 до 7 тыс. рублей).

За него иностранный гражданин может быть привлечён к административной ответственности по статье 19.27 Кодекса об административных правонарушениях, санкцией которой является штраф от 2 до 5 тыс. рублей (за нарушения, совершенные в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях – от 5 до 7 тыс. рублей), либо в отношении иностранного гражданина может быть принято решение о сокращении срока временного пребывания в РФ. Хочется отметить, что любое решение об административном выдворении, либо о сокращении срока временного пребывания является основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на срок, предусмотренный статьями 26, 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В случае административного выдворения срок запрета составит 5 лет с даты исполнения решения, простыми словами с даты выезда из Российской Федерации после даты вынесения решения. В ситуации с сокращением срока временного пребывания этот срок может составить от 3 до 10 лет в зависимости от тяжести правонарушения: нарушение срока временного пребывания от 30 суток до полугода – 3 года, от 180 до 270 суток – 5 лет, ну а при нарушении срока свыше 270 суток грозит запрет въезда на 10 лет с даты выезда за пределы Российской Федерации. За повторное совершение в течение одного года последуют более жёсткие наказания, такие как закрытие въезда сроком на 10 лет, административное выдворение, но уже в форме принудительного перемещения через Государственную границу РФ с помещением в специальное учреждение для лиц, подвергнутых административному выдворению.

Ответственность работодателей за нарушение миграционного законодательства РФ.

Соблюдать миграционное законодательство обязаны не только гости нашей страны – иностранные граждане, но и лица, вступающие с ними в те или иные отношения. В данной статье рассмотрим ответственность лиц, вступающих в трудовые отношения с иностранными гражданами.

И так, решив заключить трудовой договор либо гражданско-правовой договор с иностранным гражданином необходимо убедиться в законности его пребывания на территории России (наличия миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о постановке на миграционный учёт по месту пребывания/отметки о регистрации по месту жительства, а также документа, удостоверяющего личность).

Для вступления в трудовые отношения на территории России иностранный гражданин обязан иметь разрешение (патент) на работу, исключением являются: — граждане государств-членов Евразийского экономического союза, которые в соответствии со ст. 97 Договора о ЕАЭС имеют права осуществлять трудовую деятельность в РФ без данного разрешения; — иностранные граждане, имеющие вид на жительство в РФ; — иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание в РФ (вправе осуществлять трудовую деятельность только в субъекте РФ, где им разрешено временное проживание); — иностранные граждане, получившие свидетельство о предоставлении временного убежища, либо свидетельство беженца.

Так же работодателю необходимо опираться на нормативно-правовые акты Правительства РФ о допустимой доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими отдельные виды экономической деятельности.

По факту заключения каждого из трудовых договоров с иностранными гражданами работодатель, в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения либо расторжения трудового или гражданско-правового договора уведомить об этом орган власти в сфере миграции. Данные уведомления утверждены Приказом МВД России от 4 июня 2019 г. N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Теперь рассмотрим самое главное – ответственность за неисполнение тех или иных требований миграционного законодательства в сфере трудовых отношений с иностранными гражданами. За не подачу уведомления о заключении/расторжении трудового либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином работодатель будет привлечён по статье 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, санкцией которой является наложение административного штрафа на физических лиц в размере от 2 до 5 тыс. рублей, на должностных – от 35 до 50 тыс. рублей, на юридических – от 400 до 800 тыс. рублей либо приостановление деятельности юридического лица на срок от 14 до 90 суток.

В случае нарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения (патента) на работу в РФ, либо по специальности, не указанной в нем, то можно получить наказание в виде административного штрафа на физических лиц в размере от 2 до 5 тыс. рублей, на должностных – от 25 до 50 тыс. рублей, на юридических – от 250 до 800 тыс. рублей либо приостановление деятельности юридического лица на срок от 14 до 90 суток.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, а также в Московской и Ленинградской областях штрафные санкции немного иные, в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ здесь административный штраф на физических лиц составляет в размере от 5 до 7 тыс. рублей, на должностных – от 35 до 70 тыс. рублей, на юридических – от 400 до 1000 тыс. рублей либо приостановление деятельности юридического лица на срок от 14 до 90 суток.

За привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности на торговых объектах и торговых комплексах, возможно, быть привлечённым к административной ответственности по ст. 18.16 КоАП РФ, санкцией которой является наложение административного штрафа в размере от 45 до 50 тыс. рублей на должностных лиц, на лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица – от 350 до 800 тыс. рублей, на юридических лиц – от 450 до 800 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности от 14 до 90 суток.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, а также в Московской и Ленинградской областях, в соответствии с ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, штрафные санкции на должностных лиц, составят от 45 до 70 тыс. рублей, на юридических – от 400 до 1000 тыс. рублей либо приостановление деятельности юридического лица на срок от 14 до 90 суток.

Ответственность за нарушение нормативно-правовых актов, регулирующих допустимую долю иностранных работников в том или ином хозяйствующем субъекте, предусмотрена ст. 18.17 КоАП РФ. Здесь можно получить постановление о наложении административного штрафа размером от 2 до 4 тыс. рублей на физических лиц, от 45 до 50 тыс. рублей на должностных лиц, от 800 до 1000 тыс. рублей на юридических лиц либо тоже самое приостановление деятельности организации на срок от 14 до 90 суток.

Понятие административного выдворения за пределы РФ и его последствия.

Самой распространённой санкцией, применяемой к иностранным гражданам, нарушившим миграционное законодательство, является административное выдворение за пределы Российской Федерации. В данной статье разберём, что же представляет собой административное выдворение за пределы Российской Федерации и его последствия для гражданина.

Согласно статьи 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное выдворение может применяться как в форме самостоятельного контролируемого выезда, так и в форме принудительного перемещения через Государственную границу.

Применяется как обязательное, так и дополнительное наказание наряду с обязательным административным штрафом. Порядок применения к иностранным гражданам наказания в виде административного выдворения состоит из нескольких этапов:

— Установление должностным лицом факта нарушения требований миграционного законодательства иностранным гражданином;

— Составление протокола об административном правонарушении с изложением установленных фактов, а также времени и места совершения правонарушения;

— Вынесение определения о передаче материалов дела об административном правонарушении в судебный орган, с обязательным уведомлением гражданина о месте и времени рассмотрения;

— Вынесение судебным органом постановления по делу об административном правонарушении и вручение его копии нарушителю.

 В случае если оно не обжаловано, спустя 10 суток постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению. Согласно ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ штраф должен быть уплачен не позднее дня, следующего за датой вступления в силу постановления.

Если административное выдворение назначено в форме самостоятельного контролируемого выезда, то иностранных гражданин должен выехать из России не позднее пяти дней с даты вступления в силу постановления.

Если же судебный орган принял решение об административном выдворении в форме принудительного перемещения через Государственную границу, то нарушителя помещают в специальное учреждение для содержания лиц, подвергнутых административному выдворению, а затем под контролем сотрудников осуществляют его перемещение.

Последствия административного выдворения для иностранного гражданина не менее печальны. После исполнения решения об административном выдворении (исполнением решения считается выезд нарушителя за пределы Российской Федерации) уполномоченное должностное лицо органа исполнительной власти в сфере миграции обязано принять решение о неразрешении въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию сроком на 5 лет с даты выезда за пределы РФ. Основанием для принятия данного решения служит подпункт 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В случае если иностранный гражданин по каким-то причинам подвергался административному выдворению за пределы России 2 и более раза в течение года, то на основании подпункта 2.1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд ему запрещается на срок 10 лет с даты вступления в законную силу последнего вынесенного постановления.